ونحن على أعتاب مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ (كوب 30) في مدينة بيليم بالبرازيل.. ماذا في تفاصيل المادة السادسة من اتفاقية باريس وهل فعلا هي الأكثر تعقيدا ؟

الساقية برس- تقرير إخلاص نمر:

مدخل أول :-

انعقد في الفترة من 3-14 يونيو 1992 مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية،والمعروف بقمة الأرض ،في ريو دي جانيرو بالبرازيل بحضور 179 دولة،وكانت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ،واحدة من أهم منجزات ريو دي جانيرو والتي دخلت حيز التنفيذ عام 1994.

توضيح :-

أوضحت الاتفاقية الهدف الأساسي وهو تثبيت تركيز غازات الدفيئة في الغلاف الجوي عند مستوى معين ،حتى يمنع أن يكون التدخل البشري في النظام المناخي خطيرا،مع ضرورة الوصول لهذا المستوى، في فترة كافية حتى لا يؤثر تغير المناخ ، على إنتاج الغذاء،وتحقيق التنمية الاقتصادية،بشكل مستدام . وكانت أهم المبادئ هي التعاون على حماية النظام المناخي ،ومراعاة احتياجات البلدان النامية للتعامل مع تغير المناخ ،والتخفيف من آثاره الضارة،واعتماد سياسات فعالة،تغطي جميع مصادر ومصارف وخزانات غاز الدفيئة ،في جميع القطاعات الاقتصادية ،وتعزيز التنمية المستدامة والنظام الاقتصادي لمساعدة الدول النامية .
وكانت باريس …
في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ ،كوب 21 الذي انعقد في العاصمة الفرنسية باريس، في العام 2015، جاء الاتفاق على الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية ،وتعزيز التزامات الدول تجاه ذلك ،بجانب الحد من ارتفاع درجات الحرارة إلى 1.5درجة مئوية ،مع توجيه الدول المتقدمة لمساعدة الدول النامية ،للتخفيف من حدة المناخ والتكيف معه،ووضع خارطة طريق للإجراءات المناخية،التي تعمل على تقليل الانبعاثات ومواجهة التغير المناخي ،ومراجعة مدى التزام الدول بسياسات وتدابير انخفاض الانبعاثات كل خمس سنوات .

الاحتباس الحراري :-

تتسبب الأنشطة البشرية ،في زيادة حرارة الأرض والغلاف الجوي ،فحرق الوقود الأحفوري من أكثر الأنشطة المسببه للاحتباس الحراري ،ويمثل حرق الوقود الأحفوري 90% تقريبا من انبعاث غازات ثاني أكسيد الكربون ،وأكثر من 75% من انبعاث الغازات الدفيئة حول العالم ،ويعتبر غاز ثاني أكسيد الكربون ،واكسيد النيتروز من الغازات ذات النسب العالية.

وحدات الكربون .. أرصدة الكربون
( ينظر للمادة السادسة من اتفاق باريس للمناخ، على أنها بالغة الأهمية للحد من الاحترار العالمي، والإبقاء عليه دون مستوى 1.5 درجة مئوية.)هذا ما كشفته الدكتورة نجلاء الجبوري التي تمثل نقطة اتصال لمبادرة شرق افريقيا لاسواق الكربون وتمويل المناخ ،وأضافت .

تتمثل أرصدة الكربون في شهادات، تثبت تفادي انبعاثات كمية معينة من غازاته أو إزالتها من الغلاف الجوي، ويعادل الرصيد الواحد طن من ثاني أكسيد الكربون أو تفادي انبعاثه)، ونوهت الجبوري إلى أنه يمكن شراء هذه الشهادات ،وتداولها بين الدول والشركات للمساعدة على تعويض انبعاثاتها الكربونية وتحقيق الأهداف المناخية و استدركت قائلة (في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ ،الذي انعقد في باكو العاصمة الأذربيجانية كوب 29 ،نص الاتفاق فيه حول البند الثاني من (المادة 6)،على توفير خدمة سجل دولية لمساعدة البلدان التي لا تملك الموارد الكافية لتطوير أنظمتها الخاصة ،لإصدار أرصدة الكربون وتتبعها).

6.2/6.4/6.8

توضح البروفيسور منى محجوب مديرة معهد الدراسات البيئية في السودان ،أن المادة السادسة من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية لتغير المناخ ،تنقسم إلى ثلاثة أجزاء ،فالمادة( 6.2) تمكن الدول من تبادل أرصدة الكربون المعروفة باسم نتائج التخفيف المنقولة دوليا ،أما( المادة 6.4) هي آلية شبيهة بآلية التنمية النظيفة،وتكمن تفاصيلها في تنفيذ مشروعات لخفض الانبعاثات مثل الطاقة المتجددة والتشجير وبيع أرصدة الكربون الناتجة،كما تهدف إلى دعم التنمية المستدامة ،والمساهمة في تقليل الانبعاثات عالميا .
وأردفت محجوب قائلة ( أن المادة 6.8 وصفت بأنها مفضلة للدول التي لا ترغب في الدخول في أسواق الكربون ،وتركز هذه المادة على التعاون بين الدول ،دون تبادل أرصدة الكربون ، مبينة أن التعاون يضم التعاون في السياسات ،نقل التكنولوجيا وبناء القدرات )
وتتفق محجوب والجبوري على أهمية (المادة 6)، لجهة أنها تتيح خفض الانبعاثات ،وتعزيز التعاون في العمل المناخي وتعبئة التمويل .

المادة 6.4
المادة 6.2
الجانب
آلية دولية تحت إشراف الأمم المتحدة
آلية مرنة ثنائية بين الدول
نوع الآلية
هيئة إشراف مركزية تابعة للأمم المتحدة (قيد الإنشاء حاليا)
الدول نفسها (بشكل طوعي و اتفاقات ثنائية أو متعددة)
من يديرها ؟
الدول القطاع الخاص ( بشكل أساسي)، منظمات المجتمع المدني
الدول، القطاع العام، وأحيانًا القطاع الخاص
المستفيدون
يمكن لأي جهة ( دولة، شركة منظمة ) تنفيذ مشاريع والحصول على أرصدة
عادة عبر اتفاقيات مباشرة بين
دولتين
من يمكنه تنفيذ المشاريع ؟
أرصدة معترف بها دوليا وتخضع للخصم الإجباري والتدقيق
ITMOS – أرصدة قابلة للنقل بين الدول لتحقيق NDCS
نوع الأرصدة الكربونية
نظام مركزي للرقابة والمحاسبة، مع تقارير تفصيلية وإشراف دولي
توثيق عبر سجلات وطنية وتقارير الشفافية، مع شرط “التعديل المقابل
التوثيق والمحاسبة
شرط أساسي – يجب إثبات الفوائد الاجتماعية والبيئية للمشروع
ليست إلزامية بشكل واضح، تعتمد على الاتفاق الثنائي
متطلبات التنمية المستدامة
يتم تداول الأرصدة غالباً في أسواق طوعية أو عبر طلب دولي متزايد
تحددها الدول في الاتفاق الثنائي

آلية التسعير / السوق

أعلى – تم تصميمها لتشجيع مشاريع من القطاع الخاص
أقل، لأن الآلية موجهة للدول
سهولة المشاركة للقطاع الخاص

دور محوري واعتمادات كربونية:-

وتؤمن الدكتورة سيدة خليل مدير برنامج الرد بلس في السودان ،وهو برنامج خفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة وتدهور الغابات ،تؤمن على الدور المحوري الذي تلعبه الغابات في تنفيذ( المادة 6 )من اتفاقية باريس كاشفة عن قدرتها الكبيرة على امتصاص الكربون ،والمساهمة في خفض الانبعاثات عبر التشجير وإعادة التشجير ،الى جانب دعم التنمية المستدامة،واردفت (الغابات توفر تمويلا من خلال الاعتمادات الكربونية وتدعم التكيف المجتمعي , فهي أداة رئيسية في تقليل مخاطر الفيضان ،الجفاف،وتأهيل الأراضي المتدهورة).

شروط :-

وعن أرصدة الكربون ،ذكرت محجوب أهمية تطبيق الشروط التي يمكن بموجبها نقل الأرصدة من دولة إلى أخرى ،موضحة أنها تتلخص في التسجيل والتوثيق الدقيق ،وذلك عبر التسجيل في سجلات الكربون ،وعدم الازدواجية في الاحتساب ،بجانب الشفافية والإبلاغ.

المادة 6 والغابات :-

وعن الغابات ضمن (المادة 6 )شددت خليل على أهمية الغابات في امتصاص الكربون، وخفض الانبعاثات، باعتباها الحل الطبيعي للمناخ، وكشفت عن أنها تفتح فرصًا للتعاون المناخي بين الدول، وتوفّر تمويلًا إضافيًا من خلال الاعتمادات الكربونية، كما تدعم التكيف المجتمعي، وبناء القدرة على الصمود، موضحة أنها تُساهم في تحقيق أهداف المساهمات المحددة وطنيا بطريقة مستدامة.

مراقب:-

ونوهت الجبوري إلى أن السودان عضو في الهيئة الإشرافية، التي تم اعتمادها من سكرتارية الاتفاقية الاطارية لتغير المناخ، لتنفيذ مشروعات (المادة 6)، وقد حلت الهيئة الاشرافية، محل آلية التنمية النظيفة التي انتهت بانتهاء بروتوكول كيوتو في العام ٢٠١٢، وكشفت نجلاء عن أهمية الهيئة الإشرافية للمادة (6.4)، ووصفت الهيئة بمثابة الآلية للمادة( 6.4)، منوهة إلى أن السودان يلعب دور المراقب في الهيئة والتي تم تكوينها في العام 2021.

مصطلحات كربونية:-

*أرصدة الكربون ..
هي وحدات تسمح للدول اوالشركات بإصدار كميات محدد من الغازات الدفيئة .
*بصمة الكربون ..
هي إجمالي الغازات الدفيئة الناتجة عن الانبعاثات الصناعية أو الخدمية أو الشخصية .
*شهادات الكربون ..
هي وثيقة تمنح الشركات ،أو الأفراد عند تقليلهم لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون ،أو تعويضها من خلال مشروعات مستدامة..
*وحدات الكربون ..
هي بمثابة تصاريح تسمح للشركة ،بأن تنتج كمية محددة من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون (طن واحد).
**التقاط الكربون ..
هو التقاط ثاني أكسيد الكربون ،لاعادة تدويره لمزيد من الاستخدام .